翟某曾是某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司的員工。2010年12月至2016年10月，某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司未足額為翟某繳存勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的住房公積金。故2024年5月，翟某向深圳市住房公積金管理中心投訴，要求公司為其補(bǔ)繳住房公積金。
2014年7月18日，深圳市住房公積金管理中心作出深公積金責(zé)限〔2024〕02-18669號(hào)《責(zé)令限期繳存決定書》，責(zé)令某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司為翟某補(bǔ)繳2010年12月至2016年10月的住房公積金10637元。
某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司不服該責(zé)令限期繳存決定，向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起行政訴訟，并主張翟某早已離職，單位無義務(wù)為其繳存住房公積金，認(rèn)為公積金追繳應(yīng)有時(shí)效限制。
來源：（2025）粵0308行初3132號(hào)
用人單位用工期間未按照勞動(dòng)者實(shí)際工資足額繳納公積金，如需追溯其補(bǔ)繳公積金的，有無時(shí)效限制？
法院認(rèn)為，繳存住房公積金是用人單位的法定強(qiáng)制性義務(wù)，住房公積金采用銀行專戶儲(chǔ)存的法定方式，單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳存住房公積金。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存。
根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》及《深圳市住房公積金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，職工在職期間的住房公積金的權(quán)益不因職工離職而消滅，某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司主張翟某已離職，無義務(wù)為其繳存住房公積金的主張，法院不予支持。《住房公積金管理?xiàng)l例》及相應(yīng)的法律法規(guī)并未規(guī)定住房公積金的追繳時(shí)效，只要單位存在逾期不繳或少繳住房公積金的情形，深圳市住房公積金管理中心可依職權(quán)進(jìn)行追繳，某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司關(guān)于兩年處理期限的主張無法律依據(jù)。
《住房公積金管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。”根據(jù)《深圳市員工工資支付條例》第三十三條的規(guī)定，用人單位依法從員工工資中代扣或者代繳的員工本人工資的個(gè)人所得稅、員工個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬于員工工資的組成部分，故深圳市住房公積金管理中心根據(jù)翟某提供的銀行流水、個(gè)人所得稅清單、社保清單所記載的實(shí)發(fā)工資、個(gè)稅繳納款項(xiàng)以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納款項(xiàng)，計(jì)算出翟某的應(yīng)發(fā)工資作為住房公積金的繳存基數(shù)并無不妥。
深圳市住房公積金管理中心依法受理翟某的投訴行為而啟動(dòng)追繳程序，并在作出《責(zé)令限期繳存決定書》前向某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司送達(dá)了《核查通知書》和《住房公積金應(yīng)繳數(shù)額統(tǒng)計(jì)表》，程序合法，核算的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，法院予以確認(rèn)。某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司主張?jiān)谑盏健逗瞬橥ㄖ獣泛髮?duì)翟某投訴時(shí)未提交勞動(dòng)合同提出異議但深圳市住房公積金管理中心未予回復(fù)，法院認(rèn)為，勞動(dòng)合同并非深圳市住房公積金管理中心受理翟某投訴必須提交的材料，目前也并無深圳市住房公積金管理中心收到異議必須予以書面回復(fù)的強(qiáng)制性規(guī)定，深圳市住房公積金管理中心根據(jù)翟某提供的銀行流水、個(gè)人所得稅清單、社保清單等材料足以計(jì)算出某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司應(yīng)補(bǔ)繳的住房公積金數(shù)額并告知某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司，深圳市住房公積金管理中心已依法履行其應(yīng)盡義務(wù)，某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司的主張于法無據(jù)。
綜上，法院認(rèn)為，《責(zé)令限期繳存決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，最終判決駁回某實(shí)業(yè)（深圳）有限公司的全部訴訟請(qǐng)求。
根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第四條、第十六條、第二十條、第三十八條的規(guī)定，住房公積金的繳存具有強(qiáng)制性、義務(wù)性和專屬性。其中，第二十條第一款明確規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳�！卑磿r(shí)足額為職工繳存住房公積金系用人單位的法定強(qiáng)制性義務(wù)。
《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”《建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號(hào)）第六條規(guī)定：“單位補(bǔ)繳住房公積金（包括單位自行補(bǔ)繳和人民法院強(qiáng)制補(bǔ)繳）的數(shù)額，可根據(jù)實(shí)際采取不同方式確定：?jiǎn)挝粡奈蠢U存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》（國務(wù)院令第262號(hào)）發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。”
因住房公積金依其性質(zhì)是用人單位及職工必須依法繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，且相關(guān)法律法規(guī)對(duì)住房公積金追繳時(shí)效并無限制性規(guī)定，住房公積金管理中心對(duì)于未依法繳存住房公積金的用人單位履行追繳行政職責(zé)不適用《勞動(dòng)監(jiān)察保障條例》所規(guī)定的兩年查處時(shí)效，亦不適用勞動(dòng)爭(zhēng)議中關(guān)于一年仲裁時(shí)效的規(guī)定。
針對(duì)公積金繳存基數(shù)如何確定，《住房公積金管理?xiàng)l例》第十六條亦有規(guī)定：“職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。”住房公積金中心可根據(jù)勞動(dòng)者提供的銀行流水、個(gè)人所得稅清單、社保清單所記載的實(shí)發(fā)工資、個(gè)稅繳納款項(xiàng)以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納款項(xiàng)等，計(jì)算出其應(yīng)發(fā)工資作為住房公積金的繳存基數(shù)。
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